《長三角綠色認證一體化發(fā)展實施方案》公布 嚴格落實檢驗認證機構(gòu)質(zhì)量連帶責(zé)任
日期:2021-05-26 17:45:15 瀏覽量:2452 標簽: 檢驗機構(gòu)
據(jù)上海市市場監(jiān)管局官網(wǎng)消息,上海、江蘇、浙江和安徽一市三省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制定印發(fā)了《長三角綠色認證一體化發(fā)展實施方案》。
各市(區(qū))市場監(jiān)管局:
為助力提升長三角地區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展質(zhì)量和效益,上海、江蘇、浙江和安徽一市三省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《長三角綠色認證一體化發(fā)展實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真組織實施。
特此通知。
上海市市場監(jiān)督管理局 江蘇省市場監(jiān)督管理局
浙江省市場監(jiān)督管理局 安徽省市場監(jiān)督管理局
2021年5月17日
長三角綠色認證一體化發(fā)展實施方案
為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》等戰(zhàn)略部署,落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》要求,聚焦上海、江蘇、浙江、安徽一市三省生態(tài)綠色發(fā)展優(yōu)勢,有效發(fā)揮質(zhì)量認證職能作用,共同構(gòu)建長三角綠色認證一體化發(fā)展格局,助力提升長三角生態(tài)綠色發(fā)展質(zhì)量和效益,特制定本方案。
一、總體要求
(一)基本原則。堅持“市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動與示范引領(lǐng)、開放合作與共治共享”的基本原則推進長三角綠色認證工作。
——堅持市場導(dǎo)向,統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、消費需求、國際貿(mào)易等因素,充分激發(fā)市場活力。轉(zhuǎn)變政府職能,加大宣傳、指導(dǎo)和服務(wù)力度。
——聚焦長三角區(qū)域優(yōu)勢,發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用,拓展綠色認證新領(lǐng)域,推動新技術(shù)和新模式蓬勃發(fā)展,率先推動綠色認證一體化發(fā)展,增強長三角綠色發(fā)展示范引領(lǐng)效應(yīng)。
——深化部門聯(lián)動、區(qū)域合作和國際交流,推動政、產(chǎn)、學(xué)、研、用各相關(guān)方廣泛參與,健全行業(yè)采信、信息公開、社會監(jiān)督機制。
(二)主要目標。按照“統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一評價、統(tǒng)一標識”的方針,建立系統(tǒng)科學(xué)、開放融合、指標先進的長三角綠色認證工作體系,健全完善共商、共建、共治、共享和共贏的工作機制。全面實施國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)一公告的綠色產(chǎn)品認證(以下簡稱“國推綠色產(chǎn)品認證”)。構(gòu)建長三角綠色認證先行區(qū),推進具有長三角地域特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的綠色產(chǎn)品和服務(wù)認證,創(chuàng)新綠色認證制度、標準與技術(shù)方法,推廣先行區(qū)綠色認證示范試點經(jīng)驗,帶動周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展,推動實現(xiàn)生態(tài)綠色和高質(zhì)量率先發(fā)展。
(三)具體指標。2021年底前,成立長三角綠色認證一體化工作推進工作組,形成順暢的聯(lián)合推動工作機制。確定長三角綠色認證先行區(qū)發(fā)展目標、重點領(lǐng)域及推進舉措;組建完成長三角綠色認證聯(lián)盟。2022年底前,聯(lián)合推動工作機制進一步健全完善,綠色認證采信和推廣應(yīng)用等配套政策基本健全;綠色認證先行區(qū)初步構(gòu)建,率先制定一批貫穿全生命周期、指標先進的綠色產(chǎn)品和服務(wù)評價標準,發(fā)布首批長三角綠色認證獲證組織。2023年底前,長三角綠色認證先行區(qū)建設(shè)完成,形成輻射帶動效應(yīng),綠色認證一體化成效顯著,基本覆蓋區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境影響大、消費需求旺、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、社會關(guān)注度高、國際貿(mào)易量大的產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域,區(qū)域內(nèi)綠色產(chǎn)品和服務(wù)的市場份額和質(zhì)量效益大幅提升、市場認可度和國際影響力進一步擴大,各行業(yè)各領(lǐng)域參與度顯著提升,消費者獲得感顯著增強。
二、建立健全綠色認證一體化工作機制
(四)健全組織。成立長三角綠色認證一體化推進工作組,由一市三省市場監(jiān)管部門聯(lián)合召集,青浦、嘉定、蘇州、無錫、湖州、嘉興、宣城、黃山等市(區(qū)、縣)市場監(jiān)管部門參加,每年由一市三省市場監(jiān)管部門輪值擔(dān)任組長單位。一市三省市場監(jiān)管部門聯(lián)合推動組建長三角綠色認證聯(lián)盟,吸納在長三角地區(qū)的國內(nèi)外知名認證機構(gòu)、行業(yè)組織、高校、科研院所等單位加入。
(五)明確分工。推進工作組規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)綠色認證一體化工作,制定具體推進計劃、認證實施要求等制度政策,定期組織召開長三角綠色認證一體化發(fā)展聯(lián)席會議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常事務(wù),聯(lián)合開展監(jiān)督評估等工作。長三角綠色認證聯(lián)盟負責(zé)制定認證實施相關(guān)程序文件和必要的技術(shù)文件,牽頭向國家認監(jiān)委備案后實施。長三角綠色認證聯(lián)盟成員機構(gòu)依照法律法規(guī)從事綠色產(chǎn)品和服務(wù)認證工作。支持長三角綠色認證聯(lián)盟其他成員單位參與綠色認證技術(shù)交流與標準研制等。
(六)建立共商共享機制。搭建共商合作機制,推進工作組要加強通盤謀劃和頂層設(shè)計,共建政策措施,共推創(chuàng)新模式,探索一體化推進綠色認證的共同行為準則,建立跨區(qū)域一體化管理服務(wù)機制,搭建一市三省聯(lián)動、省級與地市(區(qū))市場監(jiān)管部門協(xié)動機制。建立信息資源共享機制,定期通報交流合作進展情況,及時解決相關(guān)問題,促進綠色產(chǎn)品認證信息的互聯(lián)共享,有效激發(fā)綠色產(chǎn)品認證市場活力,引導(dǎo)培育經(jīng)濟增長新動力。
三、聯(lián)合組織實施綠色認證工作
(七)加快推進“國推綠色產(chǎn)品認證”。圍繞“國推綠色產(chǎn)品認證”實施要求,強化政策宣貫,引導(dǎo)一市三省相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)開展對標達標提標行動,加快提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等方面的綠色發(fā)展水平,強化全生命周期綠色管理理念,率先樹立一批綠色產(chǎn)品認證標桿企業(yè)。督促引導(dǎo)獲證企業(yè)、認證機構(gòu)按照《綠色產(chǎn)品標識使用管理辦法》等規(guī)定正確規(guī)范使用綠色產(chǎn)品認證標識。
(八)探索推進綠色服務(wù)認證。圍繞長三角生態(tài)綠色一體化建設(shè)目標、地區(qū)綠色發(fā)展需求和優(yōu)勢,兼顧資源節(jié)約、環(huán)境友好、消費友好等特性,支持在污染治理、文化休閑、旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域率先開展綠色服務(wù)標準研制,推動公共機構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心、鄉(xiāng)村民宿領(lǐng)域先行開展綠色服務(wù)認證,建立科學(xué)評價方法與指標體系,以點上集中突破,帶動面上形成更大發(fā)展效應(yīng)。
(九)聯(lián)合打造長三角綠色認證先行區(qū)。依托長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)建設(shè),以青浦、嘉定、蘇州、無錫、湖州、嘉興、宣城、黃山為重點區(qū)域,借鑒浙江湖州綠色產(chǎn)品認證試點經(jīng)驗,推廣蓄電池、竹制品等綠色產(chǎn)品認證制度和標準。率先推動綠色服務(wù)認證;支持在新能源汽車、紡織品、健康家居、電線電纜、綠色包裝等領(lǐng)域,聯(lián)合開展綠色產(chǎn)品認證,統(tǒng)一評價要求和認證實施規(guī)則,統(tǒng)一發(fā)布綠色認證標準清單和認證目錄,統(tǒng)一綠色認證標識,使先行區(qū)成為綠色認證一體化制度創(chuàng)新試驗田。
四、提升綠色認證供給水平
(十)探索推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游綠色產(chǎn)品認證。延伸“國推綠色產(chǎn)品認證”評價要求至產(chǎn)業(yè)鏈上下游,推動原材料生產(chǎn)供應(yīng)、產(chǎn)品消費及回收利用各環(huán)節(jié)實現(xiàn)綠色管理、綠色生產(chǎn),綜合考慮資源、能源、環(huán)境和產(chǎn)品屬性,支持技術(shù)領(lǐng)先、市場成熟度高的綠色產(chǎn)品標準研制,增加綠色認證制度和標準新供給,推動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。
(十一)推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。推廣先行區(qū)試點經(jīng)驗,推動紡織品、健康家居、汽車、食品、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造力度,減少能源資源消耗,降低污染排放,持續(xù)提升產(chǎn)品品質(zhì)和健康消費安全指數(shù),促進生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。圍繞生物醫(yī)藥、人工智能、集成電路,新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加強資源獲取、生產(chǎn)、銷售、使用和處置等各環(huán)節(jié)的綠色技術(shù)攻關(guān),集中力量突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)研究,以標準引領(lǐng)促進技術(shù)創(chuàng)新,以質(zhì)量認證推動市場競爭力和綠色發(fā)展水平雙提升。
(十二)加強認證技術(shù)能力建設(shè)。建立健全長三角地區(qū)綠色產(chǎn)品和服務(wù)技術(shù)支撐體系,充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)優(yōu)勢,推動標準和合格評定能力提升,培育一批綠色產(chǎn)品和服務(wù)標準、認證、檢測和測評專業(yè)服務(wù)機構(gòu),引導(dǎo)認證與檢驗檢測機構(gòu)加大技術(shù)研發(fā)投入,提升技術(shù)能力、工作質(zhì)量和服務(wù)水平。深化綠色認證發(fā)展的政策制度與方式創(chuàng)新,推動綠色認證效能提升,促進綠色產(chǎn)品和服務(wù)有效供給。加強技術(shù)交流與合作,以培訓(xùn)宣貫、研討等方式推動長三角區(qū)域內(nèi)綠色產(chǎn)品和服務(wù)標準、認證、檢驗檢測等水平的共同提高。
五、營造綠色認證良好發(fā)展環(huán)境
(十三)共同健全配套政策。以長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為契機,健全完善適合地域特點、有益綠色認證發(fā)展的配套支持政策,推進戰(zhàn)略、規(guī)劃與機制對接,加強政策、規(guī)則與標準聯(lián)通。共同發(fā)布一體化推進綠色認證行動計劃,聯(lián)合建立綠色產(chǎn)品和服務(wù)標準推廣和認證采信機制,加強與生態(tài)綠色發(fā)展相關(guān)財稅金融政策的對接,推動政府綠色采購制度實施,納入長三角一體化政府采購平臺。爭取各地方政府支持,充分發(fā)揮各類專項資金作用,建立穩(wěn)定的綠色認證工作經(jīng)費投入機制,支持關(guān)鍵技術(shù)研究和緊缺能力建設(shè),共同營造綠色認證良好政策環(huán)境,形成對綠色產(chǎn)品和服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展的全方位支持效應(yīng)。
(十四)健全綠色認證采信機制。聯(lián)合推動在政府采購、行業(yè)管理、社會治理等領(lǐng)域廣泛采信綠色認證結(jié)果,加強政府對綠色產(chǎn)品和服務(wù)的優(yōu)先采購力度,擴大和提高政府綠色采購范圍和比例。聯(lián)合會同有關(guān)部門及行業(yè)組織建設(shè)一批綠色認證推廣應(yīng)用示范項目,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,拓展綠色消費市場。鼓勵企業(yè)積極申請綠色產(chǎn)品和服務(wù)認證,強化綠色管理理念,推行綠色生產(chǎn)方式。引導(dǎo)高校、科研院所、行業(yè)組織及龍頭企業(yè)主動參與,共同推進綠色認證及應(yīng)用示范。積極對接“一帶一路”等國家戰(zhàn)略,推動建立綠色產(chǎn)品國際互認合作機制,助力長三角綠色認證產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。推動建立保險行業(yè)對綠色認證結(jié)果的采信機制。
(十五)健全綠色認證聯(lián)合監(jiān)督機制。聯(lián)合建立綠色認證信用體系建設(shè),嚴格落實市場主體對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的主體責(zé)任、認證機構(gòu)對檢測認證結(jié)果的連帶責(zé)任,對嚴重失信者建立聯(lián)合懲戒機制,對違法違規(guī)行為的責(zé)任主體建立黑名單制度。加強跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管舉措,強化包容審慎監(jiān)管理念,優(yōu)化監(jiān)管流程,強化監(jiān)管合作,在有條件的基礎(chǔ)上打造聯(lián)合監(jiān)管平臺,進一步提升監(jiān)管質(zhì)量和效能。
(十六)統(tǒng)籌各方資源加大宣傳力度。發(fā)揮各地宣傳優(yōu)勢,以全方位、多角度、深層次、廣覆蓋的方式,大力弘揚生態(tài)綠色文化,傳播綠色發(fā)展理念,倡導(dǎo)全生命周期綠色管理方法,普及質(zhì)量認證知識,加強綠色認證相關(guān)政策、措施、成果及綠色認證標識的宣傳推廣,增強宣傳的針對性和有效性,引導(dǎo)各行各業(yè)、社會公眾崇尚綠色生產(chǎn)和生活方式,為綠色認證營造良好的輿論環(huán)境。